это космос
Это космос
Это космос
Жесткие руки
Цветок в глотке
my love
"Гендерные праздники", иллюстрация для журнала. part 1
"Гендерные праздники", иллюстрация для журнала. part 2
"Гендерные праздники", иллюстрация для журнала. part 3
Иллюстрация для журнала: "Новый год. Теория заговора"
Иллюстрация для журнала: "Новый год. Теория заговора."
Иллюстрация для журнала "Новый год.Теория заговора."
Открытка к 8 марта
Открытка к 8 марта
Открытка к 8 марта
Афиша для дизайн-маркета
открытка к новому году
"Детки в клетке" для журнала Courage
"Эко невидаль!", иллюстрация для журнала Courage
"Севастопольский Джобс" , для журнала Courage
"Нереальная виртуальность", иллюстрация для журнала Courage
"Моя семья и другие люди" , иллюстрация для журнала Courage
иллюстрация для журнала Courage "Самые богатые террористы в мире с геополитическими претензиями"
"Ветер перемен", иллюстрация для журнала Courage
"Бешеные деньги", иллюстрация для журнала Courage
Питеромания, иллюстрация для журнала Courage
Не закрываться от мира, иллюстрация для журнала Courage
"Дорогие чиновники", иллюстрация для журнала Courage
"comMUNICatе", иллюстрация для журнала Courage
"Идите в баню", иллюстрация для журнала Courage
"Прошла Крым, Рым и медные трубы", иллюстрация для журнала Courage
"Самый любимый на свете Александр", иллюстрация для журнала Courage
"Куда приводят мечты", иллюстрация для журнала Courage
"Дорогие чиновники", иллюстрация для журнала Courage

Российский бюджет лихорадит. Государство ищет, чем его залатать. Пока поиск идет в направлении наших с вами карманов. Осмелюсь предложить лучшие варианты. Сократить расходы на содержание крайне неэффективного, и даже тормозящего развитие экономики чиновничьего аппарата. В России примерно 102 чиновника на 10 тыс. человек. Несмотря на снижение числа госслужащих почти на 100 тыс. по сравнению с 2009 годом, совокупные расходы на оплату их труда существенно выросли и продолжают расти. Самые большие аппетиты – у высших госслужащих, численность которых составляет около 40 тыс. человек. «У нас более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом», – говорил на заседании Госсовета в октябре прошлого года министр финансов Антон Силуанов. По его словам, Россия по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. Чтобы разобраться, сколько в России чиновников и много ли они зарабатывают, нужно разделять разные категории занятых в госсекторе: непосредственно работники органов исполнительной, законодательной и судебной власти (далее госслужащие или чиновники), работники госучреждений (бюджетники) и персонал госкомпаний. 
Наиболее точно оценить численность занятых в госсекторе в России и развитых странах Запада позволяет исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Доля занятых в госучреждениях в России в 2011 году составила 17,7% от рабочей силы, снизившись по сравнению с 2008 годом на 2,5%. В эту категорию попадают не только чиновники, но и все бюджетники – врачи, учителя, правоохранительные органы, военные и т.д. Отдельно подсчитывается число работников госкомпаний – их число в России выросло за тот же период с 10,4 до 12,9%. В результате сокращение численности занятых в госучреждениях компенсировалась ростом персонала госкорпораций, а общая занятость в госсекторе оставалась в 2011 году на уровне 30,6%.
Численность конкретно госслужащих или чиновников в России в 2013 году составила 1 млн. 455 тыс. человек, или 1,9% рабочей силы, следует из данных Росстата. Из них в федеральных органах власти работало 248 тыс. человек, в региональных – 246 тыс., в органах местного самоуправления – 498 тыс., финансовых и налоговых органах – 217 тыс., в судах – 151 тыс., прочих органах – 95 тыс. Таким образом, и получается цифра 102 чиновника на 10 тыс. человек.
По данным Центрального статуправления СССР, наибольшего уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигала в 1985 году, составив 2 млн. человек. То есть в СССР на пике расцвета бюрократии было всего 73 госслужащих на 10 тыс. человек. Аппарат госуправленцев РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек, или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем сейчас). Подсчитать число чиновников в различных странах затруднительно – таких данных в ОЭСР и других крупных международных организациях не оказалось, а национальная статистика в разных государствах имеет свои особенности. Тем не менее, в России далеко не самая большая численность бюрократии.
Из этой таблицы видно, что доля чиновников в общей численности работающих в мире самая высокая – в Египте. Мы в этой таблице на 5-м месте. После Беларуси, Норвегии и Чехии. Самый низкий процент – в Индии, Южной Корее и Японии. «Сокращаешь, проходит полгода – глядь, опять та же самая штатная численность. Даже в этом плане периодические сокращения необходимы, для того чтобы просто численность не росла сверх меры», – говорил в середине 2010 года тогдашний президент Дмитрий Медведев, выступая с инициативой сокращения служащих в исполнительной власти. Согласно указу президента «Об оптимизации численности федеральных госслужащих» предельная численность федеральных чиновников к концу марта 2013 года должна была снизиться на 20% по сравнению с уровнем 2010 года. Предельную численность действительно удалось снизить, следует из данных Минфина. Однако, по данным Росстата, среднесписочный состав федеральных органов исполнительной власти на конец прошлого года оказался 589 тыс. человек – лишь на 12% меньше, чем три года назад. В связи с медленными темпами снижения численности Медведев в мае этого года предложил провести сокращение еще на 10% и дал поручение Минфину проработать этот вопрос до 1 июля 2014 года. Как поясняет врио директора департамента бюджетной политики в сфере госуправления Минфина Ольга Вороновская, оптимизацию предлагается осуществить только в 2017 году, причем под сокращение попадут не только гражданские, но и военнослужащие. То есть российские власти видят основную проблему именно в излишней численности госсектора. Однако проблема еще глубже.
Несмотря на снижение численности госслужащих, совокупные расходы на бюрократию выросли, говорит официальная статистика. Если в 2009 году совокупные расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд. руб., то в 2013-м – 682,7 млрд. руб. Рост, таким образом, составил 31%. Если проводить оценку на основании отчетов Федерального казначейства об исполнении бюджетов, то расходы на оплату труда госслужащих всех уровней составили в 2013 году 658,4 млрд. руб. (+10% по сравнению с предыдущим годом). В 2009 году среднемесячная начисленная заработная плата у занятых в органах власти в России составила 27,9 тыс. руб. В 2013 году она уже достигла 39,1 тыс. руб., что было на 31% больше среднего заработка россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 году был на 12% ниже средней зарплаты в стране, среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 году составила $4 тыс. – на 3% ниже средней зарплаты по экономике.
На общероссийском фоне выделяются чиновники в федеральных государственных органах власти, общая численность которых – 38,7 тыс. человек. Их средняя зарплата в 2013 году составила 98,4 тыс. руб., увеличившись на 36,5% по сравнению с предыдущим годом. Значительно увеличил свои аппетиты аппарат главы государства (администрация, управление делами и полномочные представители президента). Так, в 2011 году на его функционирование из федерального бюджета было затрачено 7,8 млрд. руб., а в 2013-м – уже 18,6 млрд. руб. (рост в 2,4 раза).
Средние зарплаты работников администрации президента в 2013 году достигли 230,8 тыс. руб. (+74%), по данным Росстата. Больше всех среди госслужащих в 2013-м получали работники аппарата правительства – 240,8 тыс. руб. (+60%). В западных странах заработок чиновника уровня заместителя министра составляет в среднем три-четыре зарплаты работника с высшим образованием, или шесть среднедушевых ВВП. Проведенная по аналогичной методике оценка РБК показывает, что в России превышение составляет 14–15 раз. Вице-премьеры в России получают 106 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), который в 2013 году равнялся 5,2 тыс. руб. В США топ-чиновники получают «всего» 16 МРОТ. При этом на повышение российского МРОТ в России все не находится средств, и он растет очень медленно. Сейчас минимальная зарплата на четверть ниже прожиточного минимума (7,7 тыс. руб.). Минтруд только теперь озаботился их выравниванием и планирует это сделать к 1 октября 2017 года. Но в правительстве по-прежнему не удовлетворены своими окладами. Согласно предложениям Минфина о совершенствовании системы оплаты труда гражданских служащих, к 2018 году зарплату федеральных госслужащих повысят не менее чем в 2 раза, сообщила Минфин. Всего на мотивацию чиновников планируется потратить дополнительно 462 млрд. руб. 
На недавно прошедшем инвестиционном форуме «Россия зовет» Герман Греф очень убедительно говорил о неэффективности нашего госуправления. Так вот, оно не только неэффективно, но и разорительно. Вот где надо искать деньги, а не в карманах граждан. 
()Автор:Григорий Тинский [Иллюстрация для журнала COURAGE №126, ноябрь, г. Казань]

Показать полностью
0 Лайков
692 Просмотра
27 Октябрь 2014, 18:54
Комментарии 0
Упс

Только пользователи с премиум аккаунтом могут
отправлять сообщения заказчику